日前，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《湖南省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知。

 

通知稱，為規(guī)范分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，我委根據(jù)國(guó)家《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》制定了《湖南省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?，F(xiàn)將《細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！蛾P(guān)于支持分布式光伏發(fā)展規(guī)范相關(guān)管理事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改能源〔2023〕858號(hào)）同時(shí)廢止。

 

通知稱，自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏，年自發(fā)自用電量占分布式光伏發(fā)電量的比例不低于50%，但利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場(chǎng)站等公共機(jī)構(gòu)的建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不受該比例限制。大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。參與現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，年自發(fā)自用電量占分布式光伏發(fā)電量的比例不低于80%。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

 

原文如下：

 

 

 

各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司、湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司、湖南新華供電有限公司，有關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)：

 

為規(guī)范分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，我委根據(jù)國(guó)家《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》制定了《湖南省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?，F(xiàn)將《細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！蛾P(guān)于支持分布式光伏發(fā)展規(guī)范相關(guān)管理事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改能源〔2023〕858號(hào)）同時(shí)廢止。

 

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2025年12月26日

 

湖南省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

 

 

第一條 【目的和依據(jù)】為規(guī)范分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)湖南省分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

 

第二條 【鼓勵(lì)分布式光伏建設(shè)】鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

第三條 【適用范圍】本細(xì)則適用于湖南省范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

 

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)380伏的分布式光伏；

 

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；

 

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場(chǎng)站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；

 

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開(kāi)展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50兆瓦的分布式光伏。

 

以上條款中建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。除上述四類分布式光伏項(xiàng)目外，其他光伏項(xiàng)目統(tǒng)一按集中式光伏項(xiàng)目管理。

 

第四條 【上網(wǎng)模式】自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

 

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏，年自發(fā)自用電量占分布式光伏發(fā)電量的比例不低于50%，但利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場(chǎng)站等公共機(jī)構(gòu)的建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不受該比例限制。

 

大型工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。參與現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)，年自發(fā)自用電量占分布式光伏發(fā)電量的比例不低于80%。

 

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

 

第五條 【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】各地要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開(kāi)發(fā)資源，不得設(shè)置違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，不得要求配套產(chǎn)業(yè)或投資，不得違規(guī)收取項(xiàng)目保證金，不得強(qiáng)制要求投資企業(yè)在本地登記注冊(cè)和設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)等。利用城鄉(xiāng)居民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得居民同意，切實(shí)維護(hù)居民合法權(quán)益，不得違背居民意愿、強(qiáng)制租賃使用居民住宅。

 

 

第六條 【省能源局職責(zé)】省能源局負(fù)責(zé)湖南省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)做好規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏與分布式光伏的發(fā)展需求，指導(dǎo)市州、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案、監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)改造升級(jí)。

 

第七條 【行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)】國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)做好分布式光伏發(fā)電的國(guó)家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場(chǎng)交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的融合發(fā)展與應(yīng)用，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

第八條 【市州、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門職責(zé)】各市州發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場(chǎng)景融合開(kāi)發(fā)應(yīng)用，并綜合考慮電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)分布式光伏科學(xué)合理發(fā)展。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)上級(jí)發(fā)展改革部門以及本級(jí)政府相關(guān)要求，管理轄區(qū)內(nèi)的分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體等有關(guān)方面反映的問(wèn)題，所在地的市州、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)方面做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 

第九條 【電網(wǎng)企業(yè)職責(zé)】電網(wǎng)企業(yè)（含地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng)，下同）依據(jù)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)和認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購(gòu)、消納監(jiān)測(cè)等工作，持續(xù)提升電網(wǎng)對(duì)分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力，簡(jiǎn)化工作流程，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，提升服務(wù)水平。

 

第十條 【投資主體職責(zé)】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌考慮結(jié)構(gòu)安全、建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

第十一條 【過(guò)程監(jiān)管】縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管是否合規(guī)辦理接入手續(xù)，是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，是否通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息。

 

對(duì)分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在提供虛假材料備案，不接受監(jiān)管，非不可抗力造成安全生產(chǎn)事故，以及采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害群眾合法權(quán)益等情形的，政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以懲戒。

 

第十二條 【可開(kāi)放容量管理】省能源局組織市州發(fā)展改革委（能源局）、電網(wǎng)企業(yè)等規(guī)范開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力評(píng)估，并基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、負(fù)荷水平、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立電網(wǎng)可開(kāi)放容量發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目科學(xué)合理布局。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可開(kāi)放容量定義及計(jì)算原則，按季度開(kāi)展分布式光伏電網(wǎng)可開(kāi)放容量計(jì)算?？h（市、區(qū)）可開(kāi)放容量計(jì)算結(jié)果由市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)于每季度首月前5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)所在市州發(fā)展改革委（能源局）審核同意后向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。設(shè)備可開(kāi)放容量由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)向提出接網(wǎng)申請(qǐng)的分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體提供。

 

當(dāng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已備案并具備建設(shè)條件，但是本地區(qū)暫無(wú)可開(kāi)放容量時(shí)，省能源局及時(shí)匯總分析，并組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面開(kāi)展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況、各類調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素，綜合制定解決方案。本地區(qū)可開(kāi)放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書面告知項(xiàng)目投資主體并按照接入電網(wǎng)申請(qǐng)順序進(jìn)行登記，登記結(jié)果（含項(xiàng)目類型）應(yīng)與可開(kāi)放容量按季度一并向全社會(huì)公布?？砷_(kāi)放容量具備后，按公示順序依次辦理接網(wǎng)業(yè)務(wù)。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。

 

 

第十三條 【備案權(quán)限】分布式光伏項(xiàng)目按照屬地原則由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門或有權(quán)限的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。跨區(qū)域的項(xiàng)目，可由上一級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第十四條 【備案要求】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體。

 

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案方式由自然人自行選擇，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；

 

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案；

 

非自然人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案?！秶?guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項(xiàng)目類型管理，但投資主體應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則發(fā)布后30天內(nèi)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。

 

工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)當(dāng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，并可按第四條有關(guān)要求靈活選擇上網(wǎng)模式。

 

利用居民住宅、庭院及農(nóng)村公共建筑建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地證或宅基地證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處據(jù)實(shí)出具房屋物權(quán)證明，作為發(fā)電地址權(quán)屬證明材料。利用非自有場(chǎng)所建設(shè)的，還需提供與建設(shè)場(chǎng)所所有權(quán)人簽訂的使用或租用協(xié)議。利用共有產(chǎn)權(quán)的建筑物建設(shè)分布式光伏的應(yīng)當(dāng)取得其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的書面同意。

 

第十五條 【備案信息】備案主體應(yīng)通過(guò)湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向備案機(jī)關(guān)提供如下備案信息：

 

1．項(xiàng)目單位情況（與項(xiàng)目投資主體信息一致）；

 

2．項(xiàng)目名稱（按照“項(xiàng)目單位簡(jiǎn)稱”+“建設(shè)地點(diǎn)簡(jiǎn)稱”+“交流側(cè)建設(shè)規(guī)模”+“分布式光伏項(xiàng)目”規(guī)范命名）、投資主體類型（企業(yè)投資或者自然人投資）、建設(shè)地點(diǎn)（具體到村/社區(qū)小組或者房屋門牌號(hào)）、項(xiàng)目類型（自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)）、建設(shè)規(guī)模（交流側(cè)容量）、建設(shè)場(chǎng)地歸屬（自建、租賃場(chǎng)地建設(shè)或其他）、上網(wǎng)模式；

 

3．項(xiàng)目總投資額；

 

4．項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明和真實(shí)性承諾函。

 

備案機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)出具備案證明；對(duì)項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。備案主體對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

 

第十六條 【合并備案】同一投資主體、同一備案機(jī)關(guān)、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確的非自然人戶用分布式光伏可以單獨(dú)備案，也可以合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需向備案機(jī)關(guān)提供單個(gè)項(xiàng)目清單，列明每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容等。

 

同一用地紅線內(nèi)，通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

 

第十七條 【備案變更】項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，投資主體應(yīng)向原備案機(jī)關(guān)提出備案變更或取消備案。

 

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化、擬申請(qǐng)調(diào)整為集中式光伏電站的，項(xiàng)目投資主體須向原備案機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，按程序報(bào)省能源局批準(zhǔn)后按集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目投資主體應(yīng)按照集中式光伏項(xiàng)目管理政策辦理相關(guān)手續(xù)。

 

項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況，按照第四條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整。上網(wǎng)模式變更后，項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。

 

第十八條 【規(guī)范備案】備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)縣（市、區(qū)）可開(kāi)放容量情況，有序推進(jìn)備案工作，不得違規(guī)增設(shè)備案前置條件，不得重復(fù)備案，不得超出辦理時(shí)限。

 

 

第十九條 【前期工作】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，投資主體應(yīng)確保建設(shè)場(chǎng)所合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。應(yīng)對(duì)建構(gòu)筑物可使用年限、載荷能力、周邊環(huán)境等進(jìn)行評(píng)估，確保建設(shè)可行性和安全性。不得在未取得相關(guān)利益人同意的小區(qū)共有區(qū)域、違章建筑、列入征拆計(jì)劃的建筑、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑中建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

第二十條 【開(kāi)工條件】除電網(wǎng)企業(yè)代為備案的自然人戶用外，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體在完成備案和取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)。

 

第二十一條 【項(xiàng)目合規(guī)性】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)地建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場(chǎng)所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營(yíng)方式與位于建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。

 

第二十二條 【建設(shè)要求】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，與城鄉(xiāng)風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。利用文物保護(hù)單位、歷史建筑等特定建筑物建設(shè)的，應(yīng)取得有關(guān)管理部門同意。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用新建建筑物及其附屬場(chǎng)所的，鼓勵(lì)在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；鼓勵(lì)項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

 

第二十三條 【項(xiàng)目驗(yàn)收】從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。

 

自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，投資主體參照《分布式光伏工程施工標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T 105）、《分布式光伏工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T 207）開(kāi)展施工并組織驗(yàn)收。大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，投資主體按照《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》（GB 50794）開(kāi)展施工并組織驗(yàn)收。

 

 

第二十四條 【并網(wǎng)流程】項(xiàng)目接入電網(wǎng)流程主要包括接網(wǎng)申請(qǐng)受理與答復(fù)，接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案制定、研究與答復(fù)，并網(wǎng)驗(yàn)收與調(diào)試，合同與協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)。

 

第二十五條 【接網(wǎng)申請(qǐng)受理】項(xiàng)目投資主體申請(qǐng)接網(wǎng)時(shí)應(yīng)按要求向電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)材料（參考附件1）。電網(wǎng)企業(yè)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。逾期不回復(fù)的，視為已受理。接網(wǎng)申請(qǐng)內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書面憑證并告知原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。

 

第二十六條 【接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案制定、研究與答復(fù)】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定并公布項(xiàng)目接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案并及時(shí)更新。

 

對(duì)于自然人戶用項(xiàng)目，屬地電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)典型接網(wǎng)方案和工程典型設(shè)計(jì)，在并網(wǎng)意向受理后10個(gè)工作日內(nèi)，直接向項(xiàng)目投資主體回復(fù)接入方案。

 

對(duì)于與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為380/220伏的非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，在并網(wǎng)意向受理后10個(gè)工作日內(nèi)，直接向項(xiàng)目投資主體提供接入方案，若項(xiàng)目投資主體不認(rèn)可該方案，由其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)，逾期不回復(fù)的，視為已受理。

 

對(duì)于接入10千伏及以上的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，屬地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配合工作，及時(shí)一次性地提供所需的基礎(chǔ)資料，電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)，逾期不回復(fù)的，視為已受理。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書面憑證并告知原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。

 

電網(wǎng)企業(yè)在受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后應(yīng)及時(shí)組織接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究，并根據(jù)《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等規(guī)定向項(xiàng)目投資主體出具書面回復(fù)意見(jiàn)，其中與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見(jiàn)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見(jiàn)。

 

第二十七條 【接網(wǎng)工程建設(shè)】接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

 

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。

 

第二十八條 【并網(wǎng)驗(yàn)收與調(diào)試】項(xiàng)目投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照電網(wǎng)企業(yè)答復(fù)的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)完成后提出并網(wǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)，向電網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)資料（詳見(jiàn)附件1）。項(xiàng)目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)驗(yàn)收合格后方可并網(wǎng)運(yùn)行，并網(wǎng)容量應(yīng)與備案容量一致。

 

項(xiàng)目投資主體應(yīng)嚴(yán)格遵守《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》要求，分布式光伏制造商、集成商、投資主體、運(yùn)維單位等相關(guān)方均不得保留涉網(wǎng)設(shè)備遠(yuǎn)程控制接口及相應(yīng)能力。對(duì)于私自保留遠(yuǎn)程控制接口及相應(yīng)能力的項(xiàng)目，未完成整改前不得通過(guò)并網(wǎng)驗(yàn)收，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)。

 

涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證。經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得重復(fù)檢測(cè)。投資主體應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收前提供涉網(wǎng)性能型式試驗(yàn)報(bào)告等，其中并網(wǎng)點(diǎn)電壓等級(jí)在10（6）千伏及以上的項(xiàng)目應(yīng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目涉網(wǎng)性能試驗(yàn)，未按期完成涉網(wǎng)性能試驗(yàn)的項(xiàng)目不得繼續(xù)接網(wǎng)運(yùn)行。

 

第二十九條 【合同與協(xié)議簽訂】各類項(xiàng)目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購(gòu)售電合同》《供用電合同》。

 

按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。

 

第三十條 【“四可”管理要求及出資界面】新增分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)具備“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”（以下簡(jiǎn)稱“四可”）功能，否則不予并網(wǎng)；并網(wǎng)點(diǎn)（含用戶內(nèi)部電網(wǎng)）電壓等級(jí)為10（6）千伏及以上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“四可”能力建設(shè)由發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主出資，并網(wǎng)點(diǎn)（含用戶內(nèi)部電網(wǎng)）電壓等級(jí)為380（220）伏的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“四可”能力建設(shè)由電網(wǎng)企業(yè)出資。未實(shí)現(xiàn)“四可”功能的存量項(xiàng)目，并網(wǎng)點(diǎn)（含用戶內(nèi)部電網(wǎng)）電壓等級(jí)為10（6）千伏及以上的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“四可”能力建設(shè)由發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主出資，并網(wǎng)點(diǎn)（含用戶內(nèi)部電網(wǎng)）電壓等級(jí)為380（220）伏的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目“四可”能力建設(shè)由電網(wǎng)企業(yè)出資，項(xiàng)目投資主體應(yīng)配合電網(wǎng)企業(yè)改造到位，拒不配合的，電網(wǎng)企業(yè)可依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》采取相關(guān)運(yùn)行措施。

 

第三十一條 【對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管要求】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平無(wú)歧視地向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)。不得從事下列行為：（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕項(xiàng)目投資主體提出的接入申請(qǐng)，或者拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項(xiàng)目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對(duì)符合國(guó)家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用；（五）其他違反電網(wǎng)公平開(kāi)放的行為。

 

 

第三十二條 【安全要求】項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。項(xiàng)目正式投運(yùn)前，需將電站24小時(shí)運(yùn)維服務(wù)電話、緊急聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式等書面告知當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）發(fā)展改革部門。

 

各市州發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)定期組織電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)保護(hù)運(yùn)行、擅自留有遠(yuǎn)方控制接口、電能質(zhì)量不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、電站運(yùn)行管理規(guī)章制度缺失等安全隱患問(wèn)題責(zé)令項(xiàng)目投資主體限期整改，拒不整改的，電網(wǎng)企業(yè)可依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目采取相關(guān)運(yùn)行措施。

 

第三十三條 【調(diào)度管理】項(xiàng)目應(yīng)納入電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，公平參與系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)整，為保障電網(wǎng)安全及電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)及電力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行需要（包括但不限于調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、斷面控制、事故應(yīng)急處置等），依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目采取相關(guān)運(yùn)行措施，項(xiàng)目投資主體應(yīng)予配合。

 

項(xiàng)目與用戶開(kāi)展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

 

第三十四條 【超額發(fā)電量的處置方式】全部自發(fā)自用項(xiàng)目的上網(wǎng)電量不予結(jié)算，自發(fā)自用余電上網(wǎng)項(xiàng)目超出比例允許范圍以外的上網(wǎng)電量不予結(jié)算，產(chǎn)生的不平衡資金納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。

 

第三十五條 【建檔立卡】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)完成建檔立卡填報(bào)工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息。

 

第三十六條 【并網(wǎng)及消納信息公布】電網(wǎng)企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧诿考径瘸跬ㄟ^(guò)有關(guān)渠道向社會(huì)公布上季度分布式光伏并網(wǎng)及消納情況及本季度預(yù)測(cè)分析。

 

 

第三十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

 

第三十八條 本細(xì)則未盡事宜按國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十九條 本細(xì)則由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1．湖南省分布式光伏項(xiàng)目備案和接網(wǎng)參考流程

 

2．并網(wǎng)點(diǎn)說(shuō)明

 

3．電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書（略）

 

 

 

附件2

 

并網(wǎng)點(diǎn)說(shuō)明

 

 

對(duì)于有升壓站的分布式電源，并網(wǎng)點(diǎn)指升壓站高壓側(cè)母線或節(jié)點(diǎn)。對(duì)于無(wú)升壓站的分布式電源，并網(wǎng)點(diǎn)指分布式電源的輸出匯總點(diǎn)。

 

并網(wǎng)點(diǎn)的圖例說(shuō)明如下圖所示，該用戶電網(wǎng)通過(guò)公共連接點(diǎn)C與公用電網(wǎng)相連。在用戶電網(wǎng)內(nèi)部有兩個(gè)分布式電源，分別通過(guò)A點(diǎn)和B點(diǎn)與用戶電網(wǎng)相連，A點(diǎn)和B點(diǎn)均為并網(wǎng)點(diǎn)，但不是公共連接點(diǎn)。在D點(diǎn)，有分布式電源直接與公共電網(wǎng)相連，D點(diǎn)是并網(wǎng)點(diǎn)，也是公共連接點(diǎn)。